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范化、管理科学化水平不高,案多人少等问题在一些地方依然突出。对此,最高人民检察院将高度重视,努力加以解决。 新华网快讯:“两高”报告完毕,十一届全国人大五次会议第四次全体会议结束。 中国网讯 记者从十一届全国人大五次会议新闻中心获悉,3月12日上午10时,梅地亚两会新闻中心二层多功能厅将举行记者会,中国人民银行行长周小川、副行长胡晓炼、副行长刘士余、副行长兼国家外汇管理局局长易纲将就“货币政策及金融改革”回答中外记者的提问。以下是具体通知:十一届全国人大五次会议新闻中心将于3月12日(星期一)10时在梅地亚中心多功能厅举行记者会。中国人民银行行长周小川、副行长胡晓炼、副行长刘士余、副行长兼国家外汇管理局局长易纲将就“货币政策及金融改革”回答中外记者的提问。欢迎采访会议的中外记者参加。 全国人大代表,广东省高级人民法院院长郑鄂 羊城晚报特派记者 林桂炎摄 一直以来,法官与公众似乎总是隔了一层。 在越来越强调司法公开的今天,当微博世界甚至把庭审都搬到了网上直播的时候,广东省高院甚至提出,要把所有的裁判文书(除法律规定不能公开的)放到网上公开。 3月9日,羊城晚报记者专访全国人大代表、广东省高级人民法院院长郑鄂,畅谈司法公开的话题,郑鄂掷地有声:法官的形象就是司法的公信力,透明度越高,公信力就越高,“要把法官推向社会成为公众人物!” 关键词:司法公开 庭审微博直播引外媒称赞 羊城晚报:就在两会开始前,苹果诉深圳唯冠一案在广东高院开庭,广东高院官方微博对庭审过程进行了直播。很多媒体对此给予了高度评价。 郑鄂:据我了解,这个案件庭审前,国内外有近百家媒体和许多公民提出旁听申请。为了尽量满足需要,我们开了四个法庭来供大家旁听。可是即便开放所有法庭,最多也只能容纳几百人。如果能通过微博直播的话,那么就可以满足千千万万的民众和网友的知情权。事实证明,微博直播的反响很好,连美国华尔街日报都撰文赞叹:“这是中国政府显示对公众提高透明度的举措之一”。 羊城晚报:为什么作出这么大“尺度”的公开呢? 郑鄂:司法越公开越透明,就会越公正。人民法院要有这个自信,要敢于并经得起人民群众和历史的检验。对于司法公开,我们广东的做法是:公开是原则,不公开是例外,且这个例外必须是法律明文规定的例外。 最近,中国社会科学院发布了首个《中国司法透明度报告》,广东高院在司法公开重要载体的互联网站建设中位列全国高院前三。今年,我们将在全省法院开展“强化司法公开推进年”活动,在更广范围、更宽领域、更深层次推进司法公开,将着重抓好裁判文书公开、推行“一院一网”、信息手机查询等工作。 司法的公信力必须靠法官 羊城晚报:把裁判文书全部上网公开了,法官的压力会不会很大? 郑鄂:当然会有压力,但是一公开法官自身的形象就会提升。比如关起门来庭审和敞开门、或是微博直播庭审完全是两个概念。一旦公开,都不用跟法官们细说,他的形象会比你想象的好得多。而公开了裁判文书,你想他能不好好断案吗?多少眼睛在盯着,写个错别字别人都笑话的。 当然公开是把双刃剑,一方面既是对法官的监督,一方面也是让法官提高自身的素质,展示自身的形象。法官的形象就是司法的公信力,有公信力才有权威。现在总是司法权威不够,就是公信力不够。公信力必须靠法官,越透明,权威越高。 现在老百姓说信访不信法,什么原因?当然有其他客观原因,但我想跟法官自身的公信力不够、权威不够是有关系的。所以队伍教育除了教育管理外,要干脆把法官推向社会成为公众人物。 狠抓案件流程防法官腐败 羊城晚报:这些年社会对法官的争议多了,要如何加强法官队伍建设? 郑鄂:学了法律,当了法官,就要有社会责任感和正义感。我们主要是激励法官,坚持公平正义要守住自己的底线,还有要加强司法核心价值观的建立,完善一系列管理制度,加大监督的力度。 我最大体会还是公开!对法官队伍建设,除了教育、引导和关怀,更重要的是通过司法公平展示队伍的形象,更好地约束他们的行为。你看,现在费了这么大劲来约束,但还是会出问题,就是因为公开不够,只要把按照法律规定能够公开的事项都公开了,我相信法官就不会搞腐败也不容易搞腐败。 羊城晚报:除了公开,还有什么招数可以牵制法官腐败? 郑鄂:对于法院来说,反腐败必须抓住一条,那就是案件。能不能研发一套系统严格控制和把握案件的流程、在节点上控制案件质量和效率呢?通过3年努力,截至去年年底,广东法院信息化建设的08工程圆满完工。除了数字化法庭、无纸化办公外,开发的软件系统要求一切案件从立案开始就在系统内运行,受到流程追踪、审限控制、质量监控等,案件在谁的手上、审理到哪个阶段了,几月几日在哪个庭开庭,审限何时到,一目了然;案件发改了、被投诉了,一查就知。 我们还将逐步实现庭审录音录像、笔录、笔录显示“三同步”和直播。如果有人想将自己正在审理的案件下线游离到系统外运行,由于立审执分离,也很容易被查到踪迹,这样就可以事前预防法官以案谋私的不廉洁行为发生。 关键词:司法公正 司法公正人民群众说了算 羊城晚报:司法公正依旧是本次两会代表、委员热议的话题。但似乎司法公正与当事人满意度往往有差距? 郑鄂:对于法官来说,司法公正就是不偏不倚、公平、正义、合情、合理、公道正直、符合常理、常识、常情,一般人在没有外来压力的前提下都能容忍和接受的价值、理想和结果。具体来说就是要做到依法裁判、法律面前人人平等。 但司法公正不能简单理解为让每个案件的当事人都满意。你想呀,如果诉求得到了法院支持,往往觉得是公正的;可一旦你觉得自己是对的最后却败诉了,那首先肯定会不服气,会觉得是不是法官有问题?所以我们要更加公开,让社会去看,即使当事人不满意,社会公众也能理解。 羊城晚报:广东法院去年委托第三方搞了个民意调查,是第一次吗? 郑鄂:是的,第一次。调查结果满意率是95.1%,所以,司法公正不是个案的当事人,也不是法官说了算,而是广大的人民群众。这对我们来说是极大的鼓励,说明广东法院这几年的改革创新、司法为民,老百姓是认可的。这也是我们进一步前进的动力。 关键词:化解纠纷 用法官“多跑腿” 换当事人“少折腾” 羊城晚报:您曾说过,法院收案并不是越多越好。而有一种现象很独特,收案数的上升被一些法院作为一项工作成绩展示。 郑鄂:哈哈,广东法院去年的收案数就实现了多年来首降,非常难得。 应该说,有很多矛盾如果开始时就有人介入,矛盾纠纷就不会越积越深,案件就不会从一审、二审到再审,甚至还跑到北京来上访,耗费了大量的社会资源和司法资源。如果我们建立起一套行之有效的社会矛盾化解机制,把矛盾解决于萌发状态、初始阶段,许多纠纷就不会进入司法程序,于国于民都有利。 羊城晚报:具体用什么机制来解决? 郑鄂:广东建立了包括诉前联调在内的多元化纠纷解决机制,推广驻村法官、社区法官、社区法官助理经验,用法官“多跑腿”换来当事人“少折腾”,发动群众来解决群众矛盾。另外,今年,我们也将有计划逐步恢复和增设人民法庭,尽可能方便及时介入消化矛盾。 羊城晚报:这些举措等于参与了社会管理? 郑鄂:是的。法院要积极延伸职能,参与社会建设。其中,很重要的一块就是强化司法建议功能,要发挥法院善于由司法角度剖析问题的优势,向有关部门提出存在的问题和建议。去年我们全省法院共向行政机关、企事业单位发出司法建议1655份,很有效果。 2012年伊始,北京机动车保有量突破了500万大关,总数达到501.7万辆。从400万到500万,北京用时两年。这一天本该在去年春节到来,因为“摇号”,把它拖晚了11个月,这个增幅也创下2000年以来最低值。来自本市交通部门的数据显示,去年一年本市的缓解拥堵措施显现出效果,市区主干道晚高峰车速上升约7%。机动车无序增长得到了有效抑制。按2011年增速预期,北京机动车保有量达到600万辆之日,将很可能推迟至2016年,这就为交通缓堵和综合治理工作赢得了5年的宝贵时间。十二五规划回放合理引导私人机动车出行,倡导非机动方式出行;着力增强可持续发展能力,进一步提高能源、土地、海域等资源利用效率,加大环境污染治理力度,化解资源环境瓶颈制约;坚持以人为本、节地节能、生态环保、安全实用、突出特色、保护文化和自然遗产的原则;预防和治理“城市病”;加大机动车尾气治理力度。摘自国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要 样本调查闹市公交车平均时速高了10公里于明是位驾龄近20年的老公交司机,他经历了北京交通从通到堵的全过程。奥运会结束之后,他一直服务于公交客运一分公司的83路车队。对于实施了一年多的小客车限号政策,身为公交车驾驶员的于明表示双手赞成。“现在是工作日限行,早7点到晚8点,这个时间段也是我们公交车载客的集中时段。”于明告诉记者,他驾驶的83路公共汽车往返于北京西站和国家体育馆之间,整个线路上最难走的一段是新街口到宣武门。“这段路限号不限号都一样。路太窄,车又多,全是胡同,而且还有新街口、西单等商业街,肯定不好走。但是只要驶离这一路段,限号的优势就体现出来了。”于明说,2010年没有限号的时候,路上经常会出现“完全走不动”的局面,一个红绿灯可能都需要个把小时才能过去。那时候的高峰时段,公交车的平均时速能上30公里就不错。限号之后,高峰时段平均时速基本能达到40公里甚至更高。“83路毕竟是穿越闹市区,和一些在高速路上走的车还是比不了,不过能开到40公里每小时左右,我就很知足了。毕竟车辆的基数在那儿摆着呢。”1 2上一页下一页 赶上周五限号“4、9”也不好走“周五的路况比平时相对差一些,上个限行周期限行的机动车尾号是4和9,那时的周五就比现在的周五堵车。现在的限行尾号是3和8,可能是人们选号的倾向不同,都比较喜欢6、8,这些尾号限号的时候路上就要好走一点。”于明说,他所说的好走不好走完全依靠自己的驾驶感觉,比如通过一些每天必经的红绿灯路口时的速度,路上平均行驶的车速等等。“比如高峰时段,我驾车通过德外某个红绿灯路口平均要十分钟,但是如果限号6、8的时候可能就是六七分钟。”公交刷卡人数多了一两成于明还告诉记者,限号之后,乘坐公交出行的人略有增多。从公司统计的数据显示,以前83路闸机的刷卡次数是两万次,现在平均每天刷卡次数在两万二三上下。“其实我们几个同事私下里聊天的时候,都希望限行持续下去,甚至可以在合理的范围内继续扩大。毕竟人们都来坐公交车了,尾气就相对少了,对于北京的空气质量有好处,而且路上会更好走,大家谁的事儿都不耽误。”家住亦庄的郑小姐一般是开车去位于大望路附近的单位上班,几年来,早晚高峰堵车一直是心病。“晚上睡觉前总是会纠结的一个问题,就是明天上午要不要早起半小时。”没实行限行和摇号政策那会儿,她上午7点45分左右出家门儿,从亦庄上五环然后从十八里店桥上东四环,早高峰时常在这里遇到堵车,到单位时得过了9点了。“以往,开车怎么也得1个半小时,但是,近一年来,感觉有时堵车的情况就会好一些,大概不用1个小时就可以到单位,甚至有几次我40分钟左右就能到单位,这是往年很少有过的。”郑小姐说,“亦庄线地铁开通以后,我的出行又多了一个选择,限行那一天,我就会开车5分钟到亦庄线地铁站坐地铁上班儿,中途需要换乘两次,换5号线和1号线后,大概是1个小时10分钟左右可以到达单位。”数字说话全市路网最多容纳670万辆机动车记者从市交通委获悉,在相关部门和区县政府的紧密配合和共同努力下,本市小客车数量调控工作进展顺利,2011年全年净增机动车17.3万辆,下降了78%,比上年少增61.7万辆,按照“公开、公平、公正”的原则,顺利完成了12期小客车指标配置工作。北京北辰亚运村汽车交易市场中心副总经理颜景辉透露,北京汽车保有量中私家车所占比例将近80%,显示北京人的消费水平走在全国前列。2011年,京城的二手车销量与新车销量基本持平,年交易40万辆,降幅低于新车。“京城二手车外迁比例从限购新政前的10%上升到56%。”另据市交通发展研究中心相关人士介绍,目前北京的路网还没有实现规模最大化,即使实现,在继续实行限行措施的情况下,全市可容纳的机动车保有量大约为670万辆,“如果不考虑限行,只能容纳550万辆。”而在2010年,全市机动车平均每天净增1900至2000辆,按此趋势,到2015年,全市机动车保有量就可能达到700万辆,“ lehuyule
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